首页-昆仑娱乐首页招商q+95270595极悦娱乐娱乐注册极悦娱乐娱乐时间回到六年前，党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这为推动交通运输行业高质量发展提供了科学理论指导和行动指南。
“十三五”时期，全国交通运输系统以贯彻新发展理念为主线，以构建现代公路养护管理体系为引领，着力改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质，加快实现质量变革、效率变革、动力变革，取得历史性成就，成为坚定不移推动高质量发展的生动写照。
7月26日，交通运输部组织召开全国公路养护管理工作会暨公路桥梁安全耐久水平提升视频会议，全面总结“十三五”全国公路养护管理工作经验，研究部署“十四五”公路养护管理重点任务，为新的奋斗定方向、明思路。
时隔五年，当“全国干线公路养护管理评价”的节拍落下，“十三五”公路发展乐章就此落音。
过去的五年，是路网结构持续优化、养护水平明显提升、安全保障能力稳步提高的五年，是理念革新、技术创新、质量提升和基础性地位进一步确立的五年，更是公路养护管理取得辉煌的五年。
五年来，公路养护管理重点领域改革取得突破，撤站攻坚任务圆满完成，便民惠民服务走深走实，科技支撑作用显著增强，应急保障能力不断提升，行业文明建设成果丰硕。
截至2020年年底，全国公路通车总里程达到519.8万公里，较“十二五”末增长14%。其中，高速公路总里程达到16.1万公里，稳居世界第一，覆盖99%城镇人口超过20万以上城市和地级行政中心；二级及以上公路里程达到70.2万公里，通达97.6%的县城；农村公路总里程达到438万公里，“两通”兜底性目标全面实现，公路在综合立体交通网中的基础性地位进一步强化。
在公路规模、交通流量持续增长的情况下，全国公路养护管理水平逐步提升、齐头并进。“十三五”期，高速公路和普通国省道优良路率分别达到99.2%和83.7%，农村公路优良路率也逐年提高，路况水平明显提高。特别是高速公路、国省道预防养护平均每年实施里程的比重分别达到16.5%和8.3%，有效推动了公路养护从“被动养护”向“主动养护”的转变。
化“被动”为“主动”，化“存量”为“质量”，公路养护管理思路的变化，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的外在表现。
为更好满足人民群众日益增长的出行需求，“十三五”期，全国实施乡道及以上公路安全生命防护工程94万公里，改造危桥3.4万座，干线公里，乡道及以上行政等级公路安全隐患治理基本完成，四、五类危桥数量和占比持续下降，公路安全保障能力稳步提高。
各地均组建或强化了承担路网运行职能的机构，公路运行调度与应急指挥系统基本实现全国联网，交通移动应急指挥平台实现常态化应用，12个国家区域性公路应急装备物资储备中心建成投用，全国公路交通军地联合应急演练每年举行，跨区域、跨部门协同保障能力显著提升。
特别是2020年新冠肺炎疫情防控紧要时期，交通运输部出台并严格落实“一断三不断”要求，坚持“三不一优先”，在有效防控疫情的同时，打通“大动脉”，畅通“微循环”，确保了公路网有序运行，有力保障了疫情防控应急物资运输，实施阶段性收费公路全面免费政策，共免收车辆通行费1593亿元，有效支撑了疫情防控和复工复产。
这一串串数字、一组组数据，让人切实感受到，公路已然成为交通运输行业提升人民群众幸福感、获得感最有效抓手之一，这一项项成果也饱含着交通运输人不断探索的执着追求。
“十三五”期，在结合地域实际情况的基础上，各地立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持规划先行、示范引领，推动公路养护管理高质量发展。各式创新举措在全国各地落地开花。
要推动公路养护管理高质量发展，首先做的便是厘清职责，推动行业管理体制机制改革。在四川，省政府将普通国省道路面使用性能指数（PQI）纳入民生工程考核事项，并建立以公共财政投入为主、事权和支出责任相适应的普通国省干线公路体制机制。
为深化落实事业单位改革，新疆维吾尔自治区政府则印发了《交通运输领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》，科学划分国道、省道、农村公路的事权和支出责任，极悦娱乐娱乐吸引社会资本，积极推动高速公路建设养护市场经营业务依法由企业承担，有效促进了交通建设、公路养护、运营服务可持续发展。
建立长期、稳定的资金渠道一直是公路养管关注的重点问题。“十三五”期，广西除了设立总规模近2000亿元的交通投资和港口水运发展基金支持高速公路建设等经营性项目外，在普通公路公益性项目中，进一步创新政府和社会资本合作方式，通过“先养后补”模式挖掘社会资金潜力，推动公路事业高质量发展。
在实际工作中，不难发现，越来越多的信息化、数字化手段应用到公路养护管理中，全面提升了精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力。
江苏组建长大桥梁健康监测数据中心，对跨江大桥等重点桥梁开展健康监测数据集中分析，在普通国省道桥梁建设应用健康监测系统76套，高效保障公路桥梁安全；江西开发了一套全新的高速公路养护管理平台，构建“用数据管理、用数据决策”的新型养护管理模式，实现组织机构、用户等基础信息的统一管理、统一授权；湖南135个超限检测站均已配套建设货运车辆进站车道和电子抓拍设备，引导车辆自动进站检测，保证逢车必检，大幅降低了超限站执法人员的工作强度和安全风险……各地综合运用数字化思维和数字化技术，统筹推进新基建和传统基建，逐步提升公路基础设施全要素、全周期数字化水平，助推公路养护管理高质量发展。
一项项便民惠民的举措绘就了壮美画卷，前进的号角鼓舞着永不停歇的奋斗脚步。通过这些，我们能够看到五年来公路养护管理改革发展的清晰脉络——注重体制机制创新，依靠改革提高公路管理效能；注重应用先进技术，依靠创新提高公路养护效率。
“十四五”期，我国已转向高质量发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。
推动公路养护管理高质量发展，理念是行动的先导。无数经验告诉我们，必须把新发展理念作为一个整体，做到完整把握、准确理解、全面落实，贯彻到公路发展全过程和各领域，才能有效推动公路养护管理高质量发展。这一过程中，基本路径是推进公路养护管理设施数字化、养护专业化、管理现代化、运行高效化、服务优质化，进而实现公路养护管理提质降本增效。
数字化是新时代公路养护管理新增的重要内容。近年来，交通运输部针对公路建设领域数字化印发了指导意见，颁布了系列标准，启动了示范工程，推动数字化勘察、设计。“十四五”期，如何将数字化拓展到公路建设、养护、运行、管理、服务的全生命周期和全过程领域，需要无数探索实践，需要在推进基础数据归集、推动应用场景集成、推进数字赋能提升上下功夫。
“十四五”期，公路养护管理高质量发展还需强化科学决策，加快推进公路养护专业化。这需要各地加强公路技术状况检测，提升公路养护科学化决策水平，创新公路养护组织实施模式，全面提升公路安全保障水平，强化养护绿色低碳生产，推动公路养护关键技术攻坚，构建长效稳定的保障体系。
强化改革攻坚，也是推动公路养护管理高质量发展应有之义。会议指出，“十四五”期，各地应加快完善法律法规体系，巩固拓展公路领域各项改革成果，深化公路超限超载治理和服务，推进公路管理现代化。
随着极端天气越发频繁，这对各地强化协调联动，推进路网运行高效化提出了更高要求。推动公路养护管理高质量发展需要各地强化路网疏堵保畅，完善应急体系建设，切实提高做好应对重大突发事件和重大自然灾害的责任感，完善公路应急预案体系，强化预案针对性和可操作性。
全面提升公路桥梁安全耐久水平是“十四五”期重点工作之一。经过30多年快速发展，我国公路桥梁发展成就显著，运行安全总体平稳，但风险隐患仍然不容忽视。在深入调研和反复论证基础上，交通运输部出台了《关于进一步提升公路桥梁安全耐久水平的意见》；部署了“十四五”危旧桥梁改造行动，计划通过五年时间基本完成2020年年底存量四、五类桥梁改造；构建了长大桥梁结构健康监测体系，力争三年时间完成长大桥梁结构健康监测系统全覆盖，进一步提升长大桥梁安全运行水平。
会议明确了“十四五”公路桥梁安全耐久的发展方向目标，同时也指出，随着我国公路桥梁进入养护高峰期，必须要进一步加强组织领导，对标对表重点任务要求，提升治理能力，强化技术支撑，加强“三基”建设，坚持“抓建设、重管养、防风险、优治理、促创新、强保障”，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
为进一步完善制度体系，“十三五”期，四川省出台《四川省高速公路条例》《四川省农村公路条例》等地方性法规，将养护管理指标纳入省政府对市（州）政府绩效考核，实行负面清单管理，并实施《四川省高速公路车辆通行费收费标准与工程和服务质量挂钩管理办法》，开展服务质量评价，倒逼高速公路工程质量与服务水平提升。
针对高速公路养护，四川省建立了地方政府牵头，交通执法、公安交警、运营单位共同参与的“一路四方”联动机制，健全了“一制度三机制”（联席会议制度、普法宣传教育机制、联合检查机制、应急处突机制），探索高速公路养管的“四川模式”。
同时，四川建立了“一窗受理、一网通办、双向评价、全国通行”的大件运输许可模式，落实“四减”（减材料、减环节、减流程、减时间）要求，在办件量连年稳居全国第一的情况下，群众满意度逐年提升。这一模式入选四川省法治政府建设创新实践案例，并作为四川“放管服”改革经验报国务院办公厅。
近年来，重庆市大力实施交通建设三年行动计划，公路隧道整体水平和运行效率明显提升，每公里交通事故率逐年下降，2020年降至13%，低于全国平均水平28%。
为改善公路隧道通行条件，重庆市将隧道养管经费列入市级财政，根据隧道等级、长度、运行状况等情况，年初统一制定计划、下达任务，并要求各县（市、区）按一定比例配套资金；压紧压实企业主体责任，将道路养护和运营情况作为企业参与交通项目的重要参考，督促引导经营企业持续加大养护投入；持续优化营商环境，积极推广社会养管模式，广泛引入社会资本参与养护。
“十三五”期，重庆市普通国省干线公路、高速公路养护分别投入384亿元、83亿元，较“十二五”期分别增加3倍、1.2倍，其中隧道投入61.8亿元，确保了公路隧道养管措施到位、治理到位。
同时，重庆市在2018年率先开展公路养护作业资质许可试点，累计向76家养护施工企业发放236个单项资质。2018年至2020年，重庆市积极开展隧道品质提升三年行动，参照城市隧道标准统一设计、统一施工，累计完成519座隧道提质升级，改造26座主通道隧道照明设施、117座都市区隧道璧，有效提高了隧道行车舒适性、安全性。
福建省在深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作中，始终将其作为重点民生工程，积极推进。各项任务提前完成，多项指标位居全国前列。
据悉，福建省委、省政府第一时间成立15家省直单位组成的领导小组，由省交通运输厅、省高速公路集团作为实施主体，充分发挥全省高速公路统一运营管理体制优势，统一委托设计、统一打包立项、统一招投标、统一组织实施、统一督导。在这样的背景下，福建省创新形成“三专四图”“三制四关”工作模式，抽调业务精干人员组建专班，专职专责推进，并建立起“统筹推进、信息交流、督查考核”三大机制，加强各地市、各部门之间工作交流。
为高质、高效推进工程进度，福建省采用门架土建基础与护栏加固同步建设模式，强化试点引领，率先形成一套快速成熟的施工流程，并由国企强强合作，采取新技术、新设备、新工艺，提前40天全面完成工程建设。
在联调联试过程中，福建省自主完成所有机电工程和联调调试任务，自主研发的门架运行监测软件和门架识别率分析工具，有效提高了成功率、准确率。此后，福建省投入4500万元对系统设施进行全面改造，成立专项小组确保投诉、争议和退费“清零”结案率100%，建立起生产、管理、运维、研发一体快速反应联动机制。
“十三五”期，湖南省按照“政府主导、交通牵头、部门联动、全民参与”的工作思路，全力推进公路治超工作，全省高速公路和普通国省干线公路站点超限超载率由“十二五”期末的3.67%、6％分别下降到2020年年底的0.01%、1％以下，“一升两降三不”治超工作新格局基本成型（“一升”：公路货运基本形成合理价格机制，平均运价合理回升；“两降”：超限超载率和违法处罚量均大幅下降；“三不”：“不敢超、不能超、不想超”极悦娱乐总体氛围基本形成）。
湖南是全国公路治超非现场执法6个试点省份之一，该省不停车治超联网管理信息系统建设已经列入交通强国建设试点。按照“全国一流、切合实际、可推广、可复制”要求，湖南省着力建设由“1个云平台+6大应用系统+1个公安交警道安云外挂系统+1个治超联网监管中心”构成的全省治超联网管理信息系统平台，融合应用“电子围栏”技术，实现实时监控、及时预警、精准打击。同时，湖南省大力建设不停车检测系统，目前已经建成329套，基本覆盖全省所有县市区和货物运输主通道、重要桥梁、主要公路节点。今年1至6月，湖南省不停车超限检测系统累计检测货运车辆4726.9万辆次，占年检测总量的87.6%，检测出超限车辆数占全省超限车辆总数的91.6%。
新疆维吾尔自治区以“旅游兴疆”为抓手，促进旅游业快速发展。“十三五”期，新疆公路总里程突破20万公里，以“交旅融合”为突破点，新疆推进“四好农村路”建设向打通景区“最后一公里”倾斜，围绕脱贫攻坚和乡村振兴，支持了一批乡村旅游、连接景区“最后一公里”农村公路项目，有效完善路网支撑体系。
五年来，新疆交通运输系统加强与气象、公安交通管理、应急管理、旅游等各领域系统资源共享，构建了路网智慧监测体系，将普通国省干线公路、农村公路、旅游景区等区域监控系统汇入省级视频监控平台，在此基础上，深入开展视频智能分析，加强路网运行调度。与此同时，新疆通过打造路网综合服务平台，围绕“可视、可测、可控、可服务”，建设路网运行监测管理服务平台、视频云联网应用平台、路网应急处置与指挥调度平台三大平台，通过构建全区公路应急保障体系，进一步提升冬季防风雪保交通、服务民生能力。
长期以来，江苏公路不断探索创新，公路养护管理水平在全国处于领先地位，截至2020年年底，江苏省公路总里程约16万公里，公路过江通道增至17个，在全国率先实现建制村双车道四级公路全覆盖。
为满足人民群众日益增长的美好出行需求，江苏省全力提升公路养护管理水平，打造“苏式养护”品牌，在国内率先提出高速公路路面全结构状况检测理念，建成应用公路养护管理和科学决策平台，高速公路实现养护数据资源共享、“云上管理”和智能辅助决策。为提升工程质量和安全，江苏在国内首次提出“集中养护”施工组织模式，通过路网分流，统筹整合资源，优化组织管理，集中实施养护工程。
同时，江苏省出台国内首个交通运输新基建行动方案，联合开发“智慧路网”云控平台，打造高速公路“六朵云”服务平台（调度云、内控云、收费云、服务云、资管云、党建云），公路信息化智能化水平进一步提升。
